陸委會15日宣布放寬大陸專業人士來台規定，其中大陸體育專業人士，若是為協助培養亞奧運台灣國家代表隊來台，停留時間可延長至六年，其配偶及18歲以下子女也可隨行。* J5 Q' L; d0 [8 x+ S# D0 D
陸委會副主委劉德勳昨天指出，陸委會委員會議已通過「大陸地區專業人士來台從事專業活動許可辦法」部分條文修正草案，配合行政院推動台灣亞、奧運國家代表隊選手培訓工作，大陸體育專業人士若是協助培訓國家代表隊績效良好，可停留時間從六個月可延長為一年；如果是為了亞、奧運的培訓，停留時間甚至可高達六年。
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考慮到大陸專業人士來台後的家庭生活，大陸產業科技人士及體育專業人士在台停留期間達四個月以上，配偶及18歲以下子女都可申請隨同來台。
劉德勳指出，原先中國大陸專業傳播人士來台採訪、拍片及製作節目規定須在兩個月前提出申請，修正草案予以放寬，如有緊急情況，不予規定要多久前提出。以前專業人士來台均需附回程機票，新規定考慮到停留較久的回程安排不易，只要停留超過六個月，就不必附回程機票。
這次修正也增訂放寬大陸地區演員來台拍片，得申請其助理人員五人陪同來台；也開放大陸宗教人士來台到政府許可的宗教研修學院研修宗教教義，停留期間最長可達1年。3 O- ^) a( f. R' H" F& ^/ C
劉德勳表示，這次草案修正希望大陸專業人士來台以團進團出的方式，避免此前中共國家統計局副局長朱向東在台參訪時獨自行動，發生泡溫泉意外致死的類似事件。【2007/02/16 經濟日報╱記者林妙容】
為協助產業發展，經部在過年後將提出新世代促產條例草案，經部官員指出，產業界一再反映，高階人才引進困難，勞委會審查作業冗長，經部研擬在新世代促產條例中，訂立法源，由經濟部組成高階人才引進審查委員會，未來廠商引進海外人才來台工作，包括大陸人士，只需經部核准即可，以求快速弭平高階人才缺口。促產條例在九十八年底落日後，經濟部將提出產業發展基本法、促進產業創新加值條例、產業園區設置條例等產業三法，組成為新世代促產條例。經濟部長陳瑞隆今邀集六大工商團體交換意見，作為未來修法參考依據。
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國內高階人才缺口大，高科技廠商一再向經部反映，國內人才荒的現象不能再忽視，而目前勞委會受理引進海外高階人才的申請作業，時間過於冗長，對廠商運作有極不利的影響。
因此，經部在促進產業創新加值條例中，設置人力資源專章，研議增訂海外高階人才引進審查機制，成立審議委員會，以利廠商加速引進人才。在加速引進人才的工作之下，經部將力促放寬大陸人士來台工作限制，大學以上工作者可來台工作等，同時，也希望相關部會能配合提出積極的人才移民政策。
經部將規劃設立延攬國際專業人才專責機構，積極引進海外人才，以及推廣產學合作、計畫符合產業發展方向的人力資源訓練和國際人才交流培訓活動等。
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經部與政院共識，新世代促產條例租稅獎勵優惠縮減，朝向直接補貼與金融低利貸款，因此，新世代促產條例草案將設立「金融措施與補助」專章，未來將提供新興產業等重點發展領域或跨領域整合，給予補助或融資，逐步取代新興產業五年免稅部分租稅優惠。8 r* a2 ?2 D0 ?+ C) N
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外商來台投資政府指定產業達一定金額，或創造就業機會者，政府也提供投資補助或融資優惠等。以及研發、創新、產學合作及國際產業合作等，政府將提供補助優惠。 不過，經部仍將維持一定的租稅優惠，以經續會產業分組共同意見為主，功能別為主、產業別為輔，自動化、污染防治投資抵減，除中小企業及特殊目的重大投資外，原則上不在適用。研發及人才培訓投資抵減獎勵，則設定適用條件。
產業別獎勵將限縮獎勵項目，並刪除股東投資抵減優惠，僅維持五年免稅。同時限縮貧瘠地區投資抵減獎勵。 除此，經部參酌韓國立法，規劃設置產業發展審議委員會，規劃未來產業發展重點領域、跨領域整合，及分組委員會的設置。 由於經部研議新世代促產條例政策方向涉及跨部會，產業三法預計於三月底前完成草案，經部政次施顏祥將於四月時，進行跨部會協商，今年年底前送行政院審議，希望明年五月底通過立院審查，九八年促產條例落日後，九九年可正式實施新世代促產條例。
台灣、大陸兩岸的經濟交流與日俱僧，兩岸人才相互交流隨之水漲船高；不論是因應大陸企業的快速崛起，各行業中高階級出現的人才荒，已成為台灣人力資源公司卡位的重點之一，相對地低廉勞工的大陸人來台工作，亦出現市場榮景的黎明前曙光。
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才庫人力資源顧問公司人事管理師葉瑞琪表示，放眼全球無國界的經濟發展，台海兩岸的較勁與日劇增，在人才的交流方面，具有同文同種，地利之便的台灣、大陸兩岸，在相互競合前提下，雙方人力資源分配較成為重頭戲。 " J( V% Z5 O, U
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根據才庫人力高階獵才事業部表示，目前大陸企業對台灣人才的需求面向，並不侷限在單一產業，金融、百貨、科技、服務、製造等各行業皆有大量中高階職務空缺；相對地台灣人願意赴大陸就業的人口，正持續在增加中。 7 j2 a0 Y: X" u
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在台灣方面，企業因成本考量、客戶需求，以及工作特性等因素，希望聘請大陸人才來台工作的情況也不少。
行政院昨天首度釋出租稅誘因，吸引外籍專業人士來台工作，針對居住滿一八三天以上中華民國境內居住之個人，營利事業為延攬外籍專業人士所支付工作契約費用，企業可列支為營利事業費用，不列外籍人士個人所得。據估計約一○三二人可受惠，影響稅收一年十億元。3 {+ x) x2 N3 Z1 { x$ C) V
張揆表示，未來三年台灣在半導體、影像顯示等六大科技產業，人才供需缺口高達三萬四千人，自行培養緩不濟急，將積極自海外延攬專業人士來台。
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為吸引外籍專業人士來台，政院以租稅、非租稅的方式雙管齊下。租稅措施包括一、居住未滿一八三天的非中華民國境內居住之個人，除就源扣繳二○％外，各項所得扣繳稅率應簡化。) ?. `& c. `) B5 f( |
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二、居住滿一八三天以上之中華民國境內居住個人，營利事業延攬外籍人士所支付相關費用，例如本人及眷屬來回旅費、依工作契約規定返國渡假所支付旅費、搬家費、水電瓦斯、清潔費、電話費、租金、租賃物修繕費及子女獎學金等，都可列為營利事業費用，不列外籍專業人士應稅所得。
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三、積極與各國簽署租稅協定，避免雙重課稅、防杜逃漏稅及增進二國實質關係。
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為兼顧稅制公平，外籍專業人士界定將予限縮，排除雙重國籍，初擬以一、經濟部「擴大延攬海外科技人才專案計畫」；二、國科會「補助延攬客座科技人才作業要點」及「補助延攬研究學者作業要點」；三、「二○一五年產業人力套案之競逐延攬國際專業人才」子計畫。
經建會副主委葉明峰表示，延攬高階科技及金融服務專業人才創造的產業效益，將遠大於稅收損失。- X& x2 | ^: e) a" Y
非租稅作法包括放寬申請展延聘僱許可期限為四個月；放寬外籍專業人士大陸配偶入境，予多次入出境，效期與配偶居留證同；可由外籍公司在台負責人擔任保證人；開放大陸籍員工父母來台探親；放寬外籍專業人士居留到期離境效期由七天放寬為十四天；允許跨國企業員工子女可進入台灣各級中小學就讀。! V- y5 |( I# V- u/ c
此外，放寬外國人及大陸籍專業人士可在台申請信用卡，辦理購車登記；放寬外籍學生來台實習限制；協助外僑學校發展，提供外人子女就學機會；調降歐洲學校租金，依公告地價千分之四計收。
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% c: b# J$ x% H/ h/ u% Q政府為了延攬國際高階專業人才來台，以彌補國內專業人力缺口，未來月薪達新台幣10萬元以上之外籍專業人士，本人及其眷屬之來回旅費、搬遷費、租金、租賃物修繕費、及子女獎學金等，可由聘僱之企業直接支付，列為營利事業費用扣除，而免納入個人薪資課稅。
行政院科技顧問組估計，台灣在半導體、影像顯示、通訊、數位內容、生技、資訊服務等6大科技產業，未來3年的人力供需缺口將高達34,000人，若只仰賴國內自行培訓的人才，可能緩不濟急。
有鑑於全球各國為延攬國際專業人才競相提出優惠措施，經建會、財政部、科技顧問組等相關單位研議之後已達成共識，將從租稅與非租稅兩方面提供誘因，希望藉此吸引國際高階專業人才來台工作與投資。* x% L! p1 ^9 G0 Q, j, @
根據跨部會協議的結果，所謂高階外籍專業人士是指月薪10萬元以上、且符合「就業服務法」所訂的外籍專業人士，包括從事專門性或技術性工作、華僑或外國人經政府核准投資或設立事業主管、公立或立案私立大專以上校院或外國僑民學校教師、公立或立案私立高中以下學校合格外語教師、及公立或立案私立實驗高中雙語部或雙語學校的學科教師等。, J; ^& ]& \0 m3 o, m
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在租稅優惠方面，高階外籍專業人士一年內在台居住未滿183天、免辦所得稅申報者，各項所得之扣繳率將採一致化；一年內在台居住滿183天以上、需辦理結算申報者，其本人及眷屬之來回旅費、工作至一定期間依契約規定返國渡假所支付的旅費、搬家費、水電瓦斯費、清潔費、電話費、租金、租賃物修繕費及子女獎學金等，可列為聘僱公司之營利事業費用，免列為該外籍人士之薪資所得。' P: D& l6 }4 b( w0 J, _
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財政部解釋，外籍專業人士來台的旅費、搬遷費、租金等，屬於企業延攬外籍專業人士來台工作所衍生的支出，若由聘僱之企業直接支付，原本就不應列入該外籍人士的所得課稅；但若相關支出是由企業先支付給該外籍人士，再由其自行支付時，則必須列入薪資課稅，無法享有免稅待遇。
至於非租稅方面的措施，未來將放寬外籍專業人士居留、探親、離境等相關規定，且工作居留得不限次數延期；外籍人士申辦信用卡、購車等限制也將放寬，並可享有健保福利；此外，跨國企業員工的子女未來將可進入國內各級中小學就讀。
* 參見2007-07-11新聞「行政院通過租稅優惠措施，吸引國際專業人士來台工作」
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