第四次國家產業結構調整 勢在必行

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第四次國家產業結構調整專題報告

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推動第四次國家產業結構調整
7 v; _- Y/ d6 j8 k9 w讓台灣成為世界經濟領導國家
重拾國家人民共同尊嚴及榮耀
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8 @/ n" V: _1 {; [8 j6 G8 c台灣過去在兩蔣時代完成了三次國家產業結構調整，讓台灣順利從農業、工業再進展到科技業時代，創造舉世稱羨台灣經濟奇蹟，躍身為亞洲四小龍，之後二十年歷經政治意識型態之爭及國家內耗空轉對立，如今中央及地方財政破產，失業率屢創新高，國民實質平均所得及生育率不斷創新低，貧富差距更是天文數字，台灣資金、技術、人才流失仍持續擴大，因此台灣必須完成再一次國家產業結構的調整。
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今年六月台灣在美國匹茲堡國際發明展，台灣共奪得26金、12銀豐碩成果，另外台灣高球好手曾雅妮今年六月27日奪得LPGA錦標賽冠軍，成為拿下4座大滿貫金盃的最年輕選手，這都再再說明台灣活力及創新足以領導世界，而第四次國家產業結構調整技術確實在台灣，國家產業結構關鍵技術形成有其主客觀條件，但最重要是要有一個「仁民愛物」心，因此從國家產業結構調整關鍵技術的角度，來看過去兩蔣所推動的三次產業結構調整，讓人很清楚體會到蔣故總統經國先生的心是時時刻刻心存人民，因為沒有這份心或內心感動，是不可能有任何國家產業結構的調整。
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, c3 s! R8 {9 Y. z3 s第四次國家產業結構調整，簡單的說就是發展「智慧加工」來取代現在「科技代工」或「勞力加工」，台灣高素質人力才能創造出高附加價值，第四次國家產業結構調整內涵具體的說是推動「知識密集服務業」及「多元化產業建設」，所謂知識密集服務業是台灣將發展所有產業的上游產業，換言之所有產業的管理、財務、創新、研發、行銷等領域都是運用腦力或智慧加工，也都是高附加價值及利潤最高區塊，都是台灣第四波產業結構發展重點，例如Nike過去是運動用品製造工廠，但今日的Nike已經轉型成知識密集服務業，由於生產製造代工利潤微薄，因此多數製造都委外由下游工廠負責代工，而Nike將利潤最高區塊例如:管理、研發、創新、財務、行銷等核心技術留在公司，腦力加工利潤自然高，也才能為高素質人力創造就業機會，如果世界所有產業的上游公司都在台灣，台灣自然成為世界經濟領導者，台灣相當有機會成為世界最富裕國家，第四次國家產業結構調整除了發展「知識密集服務業」之外，台灣還要發展「多元化產業建設」，所謂多元化產業建設就是台灣要向全世界提出完全創新的產業，這完全創新的產業是世界沒有，而台灣是第一個推動的國家，無論是產品、經營模式或經濟策略都是全新思維，因此第四次國家產業建設是簡皝L去台灣產業發展永遠都跟隨在歐美國家後面，現在歐美國家經濟都遇到發展瓶頸，我們如果繼續走在歐美國家後面，現在歐美國家經濟困境當然就是未來台灣，因此這次國家產業結構調整是台灣向全世界提出新的經濟思維、新的產品、新的經營模式，當台灣商業創新也都超越歐美國家，落實台灣「多元化產業建設」之創新，然後在加上發展「知識密集服務業」，台灣必定穩穩成為世界經濟領導國家。

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歐豬五國希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙、義大利的債務危機所帶來衝擊不僅是自己國家的社會安定的問題，更衍伸出世界金融、經濟問題，過去這五個國家都曾經是世界先進富裕國家，由於未完成第四次產業結構調整，以智慧加工來取代製造加工產業結構，這歐豬五國製造優勢逐漸被國際其他更低廉的製造成本國家所取代，因此造成失業潮及產業空洞化，而這五國政府並未從產業結構調整著手，而是大量舉債及短期政策急就章處理嚴峻經濟形勢，這和目前台灣政府處理經濟危機作法類似，治標不治本的結果必然造成債務無限上綱擴張，又沒辦法解決嚴峻經濟問題，只好向歐盟及世界經濟大國來進行紓困，舉國債來發展經濟及支撐人民生活所需，但要落實世界第四次產業結構調整不是花大錢就能成央A需要的是一些方法或軟實力，第四次國家調整關鍵技術並不在歐豬五國或世界其他國家而是在台灣，再借更多的錢給這五國都是無濟於事，因此歐豬五國及歐美國家經濟持續惡化是未來必然趨勢，另外我們要注意到全球第一大經濟體的美國，目前已步步逼近舉債上限，各大信評機構威脅要調降主權評等，前美國聯準會主席葛林斯潘（Alan Greenspan）表示，希臘債券違約「幾乎可以確定」，美國可能因此落入二次衰退，因此可以斬釘截鐵說，台灣未來要面對的國際經濟形勢是更嚴峻，如不立即推動第四次國家產業結構調整對台灣的傷害極大。
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馬總統就任後，敝人就正式向政府提出第四次國家產業結構調整計畫，同時和政府財經部會及社會各界維繫良好互動，雖然政府有納建推動一些新興產業政策，但要落實第四次產業結構調整，首先政府要聚合指標企業及產業技術方共同建立一個國家產業建設平台，來帶動全國及國際力力物力投入，用領導及整合方式來取代寫政策造成無感復甦無，這項整合工作沒有任何技術上困難，整合過程也不需要一個月時間，但馬政府卻延宕三年，至今仍然沒有看見馬總統對國家第四次產業結構調整展現領導力及仁民愛物的同理心。

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發布單位 工業局   發布日期  2012-06-04 下午 08:30
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; Z) v: O' [5 H4 Z7 e$ n8 _環保團體於世界環境日前夕針對政府推動產業結構調整的決心提出質疑，經濟部表示，為了推動產業轉型升級，台灣經濟必須從「效率導向」轉型為「創新導向」，因此99年5月12日政府公布「產業創新條例」，即從過去產業別及租稅優惠為主的獎勵方式，轉為著重環境面的建構及多元政策工具的運用，希望誘發更多的產業創新。行政院陳院長日前指示，政府未來應以「製造業服務化、服務業科技化與國際化、傳產業特色化」三業四化為重點策略，推動產業結構優化，以達成2020年「台灣整體製造業附加價值率」提升至28%；「台灣整體產業無形資產占固定資本形成比重」提升至15%；「台灣綠能等新興產業占整體製造業實質產值」提升至30%的目標。

/ f. {$ e" a. }. v) G1 v考量國際能資源耗竭與節能減碳趨勢，產業結構將朝綠色、低碳、智慧方向轉型；積極推動六大新興產業（綠色能源、生物科技、文化創意、觀光旅遊、醫療照護、精緻農業）、四大智慧型產業（雲端運算、智慧電動車、發明專利產業化、智慧綠建築）與十大重點服務業（美食國際化、會展、國際物流、國際醫療、都市更新、音樂及數位內容、WiMAX、華文電子商務、教育服務、金融服務）；以能源效率提升方式，規範重化工業維持台灣基本需求合理規模；傳統產業以設計加值，走向客製化、精緻化；高科技產業以減碳為基礎，朝研發、品牌、擴大行銷及全球布局，提升產業附加價值。

至於石化鋼鐵等基礎產業，受限於土地及水資源等環境資源限制，鼓勵現有廠汰舊換新，提升能源使用效率、促進環保及減碳，將價值鏈往中下游延伸並朝高值化產品發展，以提升產品附加價值，推動業者成立研發中心及籌組產業高值化聯盟等，兼顧產業發展需求及產業結構轉型之目標。

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發布單位 技術處  發布日期  2012-06-06 下午 02:00
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3 g: W8 W( g; U　　經濟部技術處自97年起於業界科專計畫中致力推動「製造服務推動計畫」，歷經4年努力，成功協助國內製造業建立全球資源整合能力，使原以製造為主之供應鏈體系，轉為強調創新製造並重視客戶服務國際化、精緻化與高值化之價值服務鏈體系。為推廣計畫成果，技術處特舉辦「製造業服務國際化與精緻化」成果發表會，會中並邀集國內紡織業與製造業之成功轉型業者，分享計畫推動歷程及服務國際化與精緻化對產業之示範意義。

+ Z5 ~8 t3 Q0 x% U! L2 Y4 F$ l; N4 ]　　經濟部技術處推動「製造服務推動計畫」以來，已核定通過19項計畫，政府投入約計2.95億元，帶動廠商直接投入研發經費超過5億元，可見產業需求之迫切性。其中如紡織產業，為因應全球佈局之國際競爭態勢，整合全球設計、行銷、採購、製造及客戶服務資源，將暨有國際化服務進一步走向全球精緻服務，舉例如：成衣代工大廠聚陽實業主動提供客戶量身訂做商情服務，並整合資源提供客戶短急單更快速與更精準的彈性生產服務等，使生產效率由86%提升至111%，並帶動面料採購金額達45.5億元；旭寬企業主動參與目標客戶研發作業，藉由建立產銷供應鏈快速整合平台，新增了15家品牌客戶，並帶動委外布料加工產值達28.34億元；年興紡織更積極發展之各種商務之加值服務，透過洗水廠之洗水技術能力，以及商品設計與開發能力，衍生可提供外部洗水加值服務之新服務事業，大幅提升成衣協同開發並整合洗水服務之營運績效。
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# g/ W2 {2 _1 }$ x　　此外，各領域製造業者亦依其產業特性展出不同之國際加值服務，如：三星科技建立「全球高值化扣件檢測服務中心」，提供國內外高值化扣件(汽車用)製造商及通路商客戶檢測服務等，帶領台灣扣件廠商進入國際高值化扣件市場；台中精機建立工具機遠端維運服務平台以強化客戶服務，透過遠距監控為海內外客戶提供即時診斷與預防保養維修之售後服務，使客戶機台之停機時間由240小時降為35小時以下，而客戶端並可透過此平台進行自主保養，使服務範疇不受限時間與地域；敬鵬工業則以導入最佳運籌路徑成本規劃模式，整合報關行、Forwarder、自貿港、海外發貨中心及倉儲業者資訊，提供客戶具有成本及差異化競爭優勢的運籌加值服務，加值服務收入達4.6億元。

　　經濟部技術處近年致力扶助台灣基礎之製造業，推動成果斐然，各項計畫均值作為各業者轉型製造服務、國際高值化之參考。期透過本成果觀摩，能促使各業者相互切磋、升級轉型經驗與營運創新歷程。未來技術處將持續掌握國際與市場發展趨勢，透過相關政策補助工具，鼓勵產業發展具科技涵量之創新服務模式，提升我國產業競爭力。