8/31~9/2 第31次行政院科技顧問會議

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一、主辦單位：行政院科技顧問組
二、時    間：100年8月31日全天及9月2日上午
三、地    點：台北市福華飯店B2宴會廳
四、流    程：（如附件）
五、大    綱：
/ w' w$ K& c  T3 {    為開創國家科技治理機制新局，提升科技研發創新應用成果價值，行政院科技顧問組假台北巿仁愛福華飯店舉辦「行政院第31次科技顧問會議」。計有海內外科技顧問，以及產、官、學、研各界近100餘位專家出席。本次會議以「蛻變與躍升的科技發展新局」為討論主題，探討議題包含「科技政策制訂效能與決策治理」、「科技研發與產業發展」等。

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8月31日 (星期三)   
時 間 主   題 主持人 報告人   
08:30-08:40 開幕致詞 朱政務委員敬一     
8 [$ a" r6 v' U+ h, E& k08:40-09:10 大會演講：研發的商品化 翁首席科技顧問啟惠 Dr. William Spencer   
議題二：科技研發與產業應用 翁首席科技顧問啟惠     
09:10-09:25 子題一：
2.1大學科研產業化與價值創造  國立台灣大學陳教授良基   
09:25-09:40 子題二：
# b6 `) |; _% ?8 c' a. }2.2研發創新產業化與政策組合  經濟部吳處長明機   
09:40-10:00 休息      
10:00-10:15 子題三：
/ s9 X9 h) ?5 T2.3國家型科技計畫的價值創造與精進  國科會王處長永壯   
; g: Y& [7 |9 b4 R" e% \2 B10:15-10:30 子題四：
2.4科學園區創新趨勢策略  國科會董參事良生   
9 y" x' u! T* C  M/ x8 D% h! ?10:30-10:45 子題五：
# ?% `9 \; B* j$ D- A2 }5 k* q( V2.5農業科技研發產業化  農委會葉處長瑩   
10:45-11:00 討論案引言
, n: C: P, r2 a0 T2.6研發成果轉譯產業價值 國科會周副主委景揚 國科會 周副主委景揚   
11:00-12:10 問答與討論  與談代表：副首長     
5 l/ J, H+ _8 Q) Q! k+ d* K  W! [12:10-13:30 午餐      
# V: w7 D2 ^8 M& i6 o( g3 B" U      
13:30-14:00 大會演講：台灣創新與成長的趨動力   朱政務委員敬一  Dr. Curtis Carlson   
議題一：科技政策形成與治理  史科技顧問欽泰     
! M$ |/ q" C7 D14:00-14:30 引言報告：
' ~8 Y, E6 y& f! m) k7 R1.0政府組織變革後科技政策的形成與落實  工研院蔡董事長清彥   
14:30-14:50 子題一：
5 c$ `" _( z; J2 J, e# t3 w% A1.1國科會科技政策落實與預算有效運用   國科會王處長永壯   
14:50-15:10 子題二：
7 a. W9 M3 b7 J2 b* O. A7 B% L1.2經濟部科技政策落實與預算有效運用  經濟部吳處長明機   
7 \5 [0 Y7 G+ ?! M3 _: K2 q  U15:10-15:30 休息      
: j* q2 b, N* D3 }% I; v15:30-15:50 討論案引言
1.3科技決策與管理新機制 科技顧問組 陳執行秘書炳煇 科技顧問組陳執行秘書炳煇   
15:50-17:00 問答與討論

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9月1日 (星期四)   
時 間 行   程   
1 T5 N. \% h/ k8 L09:00-15:00 科技顧問撰寫觀感與建議   
        
5 G1 v+ l6 G: r2 G$ h% R! p9月2日 (星期五)   
3 Y: A& R: t$ E% r時 間 主   題 主持人 報告人   
4 @7 _* e1 t) d; t, v1 ?9 Z0 G10:00-10:20 閉幕
會議結論報告
9 K, x+ r' R. s  n% \議題一：科技政策形成與治理
  S, m. J! Z; [. c
: r  ~% r8 \" [  Q6 |議題二：科技研發與產業應用
吳院長敦義
科技顧問組 陳執行秘書炳煇
& s8 Z" N/ ~/ ?' H& T4 j: y國科會周副主委景揚
; D( F1 p9 s% t! D8 B1 b3 e     
10:20-10:40 科技顧問觀感與建議報告 吳院長敦義 科技顧問代表   
. m1 V) g1 P2 Y+ @* _3 r& K10:40-10:50 閉幕致詞 吳院長敦義     
% g: C! ^9 h# m. y' @! f! v) ]1 k9 E2 s10:50 散會

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行政院第31次科技顧問會議於今（31）日在台北福華飯店首日登場。在「科技政策形成與治理」和「科技研發與產業應用」兩大主題上，與會者引發熱烈討論。政務委員朱敬一強調，台灣博士級以上人力集中在大學裡，所以學研機構在鼓勵創業、產業發展上應扮演關鍵角色。這不表示大學應放棄探索學術、教育與文化創造的功能，只是由零到有，大學可以多重視產業應用一點。

本屆科顧會議，在政務委員朱敬一的主持下展開序幕，國內外科技顧問及產、官、學、研界代表逾百人齊聚一堂。科技顧問將於第二天的會議中撰寫觀感與結論建議，9/2則由行政院院長吳敦義親自主持閉幕，討論結果與顧問建議結論將在會議結束後公布，以作為未來施政之參考依據。

$ z9 d" I$ x# r" S: M  i" ~朱敬一於致詞中表示，1961年台灣工業仍在起步階段，李故資政國鼎真知灼見，即確立「科技強國」的目標，邀請國際頂尖專家學者與產業界領袖，為台灣未來科技發展的政策問診把脈、開立處方。30多年來，歷任科技顧問針對國家科技政策與產業發展等重要課題，均提供寶貴的建言，對於台灣的科技發展有極其重要的貢獻，充分發揮政府建立顧問諮議之功能。

朱敬一指出，中央政府組織改造將於明（2012）年1月陸續啟動，掌管科技政策各主要部會，如國家科學委員會、農業委員會、衛生署、經濟部，將會改為科技部、農業部、衛生福利部、經濟及能源部。而行政院科技顧問組也將轉型為行政院科技會報，成為正式的常設性任務編組。所以在此歷史性的時刻，將會議主題設定為「蛻變與躍升的科技發展新局」，切合當前政府與業界所需要。

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早上主議程為「科技研發與產業應用」。子議題有五：大學科研產業化與價值創造、研發創新產業化與政策組合、國家型科技計畫的價值創造與精進、科學園區創新趨勢策略、

4 D5 p- G8 J) R/ X1 L' O農業科技研發產業化等重要子議題
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台灣學界技轉產業最多的台大電機系教授陳良基現身說法，建議台灣要建立「親創業的校園文化」，建立輔導創業的辦公室，技轉辦公室必須更專業，鼓勵教授與學生創業。否則即使科技基本法改革鬆綁教授兼職與取得技術股的上限，就像「玻璃瓶裡的跳蚤，瓶子拿掉，但跳蚤仍不敢跳。」

技術處處長吳明機則建議，未來科技創新產業化的政策，部會間不應分割基礎、應用與技術發展三段。科技創新的專案，可以更多跨部會一起進行；政府採購可以做為引導創新的工具，譬如：吸引國際先進科技廠商來台進行政府標案，但同時要求其帶動國內產業一起做。

國科會副主委周景陽則在綜合討論中提出十三點建議，其中包括：大學應專責管理運用所歸屬智慧財產權。公立學研機構智慧財產權建立集中運用的平台，以專業推動智財媒合活動。校園應設專責機構，加強市場趨勢與消費者研究，創造校園創業文化等。

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值得注意的是，首席顧問暨中研院院長翁啟惠與科技顧問卡提博士均指出人才的重要。卡提認為，台灣應該要強調高階人才的延攬，人才不只是研究者，應包括創業者、特殊專業的人才。

翁啟惠則指出，從科技研發成果促進就業與提升經濟來看，針對高等教育具有人才培育與知識創造的角色，認為人才培育在產、官、學、研界應做好銜接，知識創造不應僅以專利發表數與技術移轉量來衡量，而應考慮到科技研發成果所產生的間接影響。行政院院會於上週通過的「科技基本法」修正草案，針對研發採購與研究人員兼職等部分，正是可以解決研發過程中所存在的鴻溝。
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下午主議題為「科技政策形成與治理」，由工研院蔡清彥董事長以「政府組織變革後科技政策的形成與落實」進行引言，國科會、經濟部則針對該管科技政策落實與預算有效運用進行子題報告。最後由科技顧問組執行祕書陳炳煇進行「科技決策與管理新機制」討論案引言。

有關科技會報與科技部的分工，在會場引起熱烈討論。顧問將於明日撰寫顧問建議時再進行討論。卡提博士提出，未來各科技預算分配到各部會後，應確保各部會有其自主性並負起政策責任。此原則獲得多數科技顧問同意。

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中華民國科技顧問，史丹佛國際研究中心總裁卡爾森(Curtis R. Carlson)，今日在第三十一屆科技顧問會議發表演說，對台灣提出四大建議：槓桿使用國際資源，儘快建立創新的生態系統、效法美國國防先進局，引領典範移轉式的科技創新、革新教育系統，增添創新元素，「台灣必須更積極延攬與留用最好的人才，人才是二十一世紀最有價值、最稀少的資源，」他強調。台灣跟美國現階段最大的危機是把人才趕出去。

! K, G4 j& H: u( ^; {: e物理博士，卡爾森率領的團隊曾獲得兩次艾美獎技術貢獻獎，1998年出任史丹佛國際研究中心總裁。史丹佛國際研究中心是全球大學研究技轉產業最成功的典範之一，曾被譽為矽谷的靈魂。卡爾森常針對以創新與國家競爭力議題發表演說，不僅是歐巴馬顧問團隊之一，也是新加坡國家科學基金會共同主席。
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: ]" J/ [6 e/ l: U; V卡爾森認為，現在是個機會無窮的世界（a world of Abundance），一方面科技變化極快，另方面出現了極其龐大的新市場，這將是個不創新就會死的年代。創新經濟有四大驅動力。

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第一個驅動力是創新的生態系統。卡爾森直陳，台灣缺乏願意投資早期創業的創投基金。但現在要靠自己建立整個系統，曠日廢時，台灣需要思考借重其他國家經驗、市場、人才與資本的可能性，譬如：新加坡、以色列都與矽谷合作，國際性創投有200家都在以色列設點。「必須直言，台灣現在在矽谷的能見度很低，而新加坡到處可見，」他說。

第二個驅動力為更好的補助方式。卡爾森指出，傳統芬蘭式的補助—只給錢不問回報，現在已經不是最好的方式。只想用錢就能創造卓越的中心，通常不太成功。美國國防先進科技辦公室（DARPA）是個較佳的解決方案，人數不多，研究人員四到五年就換一輪，可以進行很多典範移轉型的先進科技研發。其績效評估則看每一期有沒有達成其使命。
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第三個驅動力為人才。卡爾森表示，許多台灣人離開到大陸工作，加上台灣現在的出生率僅0.9，已經是全世界最低，這個數字不可想像，距離完全替代率2.3人太遠。所以台灣應該更積極延攬最好的人才，包括大陸在內。「人才是一切！」

0 z4 l6 D" ^# j" s3 Z+ b7 x第四個驅動力是教育，卡爾森指出，歐美有許多學校已改變教法，包括芬蘭的大學、矽谷的女子高中，都在訓練年輕人創新。「台灣的教育必須納入數位、網路化的科技做為創新，」他指出。

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行政院第31次科技顧問會議，歷經幾天熱烈討論後，於今(02)日圓滿閉幕。行政院院長吳敦義主持閉幕典禮時宣示兩大方向，科學園區未來應逐步轉型為高風險但高附加價值之新創事業發展園區。政府組織再造後，行政院將成立科技會報，由院長擔任召集人，不但不影響其他部會在科技發展上的權責，更會協助解決問題、推動國家科技政策。
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本次會議主題會議以「蛻變與躍升的科技發展新局」為主軸，共分「科技政策形成與治理」、「科技研發與產業應用」兩項議題。三日的會議，包含政務委員朱敬一、首席科技顧問中研院院長翁啟惠等科技顧問與相關產、官、學、研代表一百餘人參與。
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# ]4 s& h0 y' Y9 U8 k3 k+ K8 G吳敦義指出，近年來，科技產業表現優異是台灣之光；而政府也積極扮演了協助的角色，創造最有利的發展條件。由於政府與民間在科技發展上共同努力，為台灣競爭力打下良好的基礎。在瑞士洛桑管理學院的國家競爭力調查中，台灣今年進步到第六名，連續三年向前邁進。美國商業環境風險評估公司（BERI）在昨（1）日發布的「投資環境風險評估報告」中，台灣排名全球第3名，比去年進步1名，僅次於新加坡和瑞士，成為全球第三個最適合投資的國家。台灣去年經濟成長率高達10.88%，失業率大幅下降，維持低通貨膨脹；科技發展是造就這些成長的動力，政府將持續著重科技發展的動能。

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吳敦義表示，會議結論將成為我國政府推動科技政策的重要參考。對於數十年有成的科學園區，未來將應逐步轉型為高風險但高附加價值之新創事業發展園區，讓科學園區再求精進。
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在政府組織再造後，原本以委員會型態運作的國科會，未來將改制為事權集中的科技部，以強化其在科技研發推動上的動能，而行政院將成立科技會報，由院長擔任召集人，不會影響其他部會在科技發展上的權責，並協助解決問題、推動國家科技政策，未來也將慎選科技會報的執行長，發揮科技會報的職能。

) {6 H- P  D) {# Y/ I2 X吳敦義也指出，在行政院上週院會中，已大幅鬆綁各大學與研究機構於科技研發與產業合作中，法規及政府行政作業的束縛。以上皆可看出馬總統對於科技及研發的重視，而未來成立的科技會報與科技部也將成為推動科技發展的動能。

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行政院第31次科技顧問會議於今日(02)圓滿閉幕。中研院院長暨首席科技顧問翁啟惠代表顧問群報告九大建議，並呼籲台灣必需採取：更追求原創性研發、儘早完備創新生態系統、建置世界級大學做為創新引擎、更積極招募全球優秀人才等四大行動，才能使我國由效率導向型經濟轉型為創新經濟。
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除顧問建議，本次會議共達成八大類結論，包括政府組改後，科技會報應扮演整合國內政策智庫與政府部會的平台，與科技部密切合作，每四年制定國家科技政策；科學園區應逐步轉型為高風險但高附加價值之新創事業發展園區等。

7 p, o' M+ I* a# J& R, ^翁啟惠代表本屆科技顧問，首先對行政院高瞻遠矚，推動組織改造，重塑科技政策制定與研議體系表示敬佩。顧問群期許，科技會報扛起三項任務：策略規劃國家科技投資的原則架構、負責並促進跨部門的協調、整合與政策推動，定期進行績效評估與策略性預算分配。

顧問具體建議還包括，台灣的國家型計畫應不同於好奇心導向的研究計畫，僅以論文發表或專利取得數做指標，而應為任務導向，設計不同的評鑑標準與成功指標。另外，台灣亦應開放研究人員到企業進行研究的休假制度（Sabbatical），以促進產學交流。
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) r7 c% h6 Y$ ~: [5 P本次科顧會議主軸為「蛻變與躍升的科技發展新局」，共分「科技政策形成與治理」、「科技研發與產業應用」兩項議題。

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在「科技政策形成與治理」部分，行政院科技顧問組執行秘書陳炳煇報告指出，未來政府組織改組後，行政院科技會報應扮演整合國內政策智庫與政府部會的平台，並與科技部密切合作，每四年制定國家科技政策。
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  J1 b# q8 H# P/ `0 ~: W* `在科技資源分配部分，研議改善做法為：部會科技施政計畫應有保障額度，但一定比例科技預算將由部會競爭。保留一定比例科技預算可配合具時效性的政策規劃推動，並容許計畫因時境變遷而有事後調整機制。

, j% ?0 c1 r1 S9 B3 P- t0 \國科會副主委周景陽報告「科技研發與產業應用」主題結論，政府應提供機制，鼓勵大學進行「學術成果」與「商業應用」之組合，以強化產業界與大學的合作誘因，而研究成果之價值創造也應列入績效評量指標。非研發性質的專案計畫如科技創新應用等，宜提供充裕科技經費予以支持。

2 Y0 k) R: i1 D% S" b; `國家型計劃部分，將可針對總經費占科技預算比例、退場機制進行檢討，其績效評量應以計劃原始設定之目的作適當分類。在園區部分，由於台灣土地資源有限，因此台灣科學園區應逐步轉型為高風險但高附加價值之新創事業發展園區。將思考成立種子基金以克服產業先期發展障礙，帶動創投業投資新興產業意願。
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在農業科技部分，應依據農業智財機制，擬訂跨單位之智財合作，鼓勵集體營造行銷，以增進學研機構智財之應用與商品化。
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# `. A! F* T( M1 U1 @, o朱敬一政委表示，感謝各界積極參與31次科技顧問會議，共同面對時代的挑戰。會議結束後，行政院科技顧問組將儘速協調各相關部會提出會議結論與建議之處理原則與執行時程報院，依據會議的結論與建議，使這些重要建言融入政策推動落實，以創造國家競爭優勢。