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2007年01月22日 10:48:56 來源:上海證券報
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9 }# c5 b. K5 ]$ h2 e1 x企業與政府的研究開發投入比例 {1 D: o# s# S( w5 ?
; i, U7 r1 T; y/ i# t: ^- w 根據統計資料,我國研究開發投入來源和支出結構已經接近OECD國家,企業研究開發投入占全社會的份額高於歐美發達國家的平均水準,政府投入的比例下降。其主要原因:
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( ~! ]) Q% e& E+ S C7 D 一是企業研究開發投入的比例增長大大快於政府投入的增長。我國政府的投入穩定增長,“十五”時期,政府的研究開發支出從2000年的299.16億元增加到2005年的645.4億元,平均年增長17%,遠高於OECD國家5%的平均水準。由此可見,我國企業正在向創新主體轉變,處於企業研究開發投入快速增長階段。政府財政投入的支出範圍較寬,包括教育、扶貧等等。根據國外經驗,在企業研究開發投入增長加快的時期,政府投入相對穩定;在企業研究開發投入較低的時期,政府增加投入起到互补作用。
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, ~" b4 s' V+ w$ q9 r 二是政府科技投入的分类问题。“十五”期间,政府财政科技拨款平均年增长率超过19%,2005年达22%。政府财政科技拨款是研究开发投入的2倍。财政拨款是通过财政支出直接统计,比较执行单位上报的研究开发支出数据要准确。特别是,我国是发展中国家,技术来源以自主研究开发和引进技术相结合,一部分政府科技投入用于成果转化和引进技术消化吸收,而不是研究开发,因此,仅根据研究开发经费支出指标会低估政府的科技投入。 |
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